中共中央“十五五”规划建议提出，规范地方政府经济促进行为，破除地方保护和市场分割。省委、省政府也多次就深化开发园区改革、激发创新活力和内生动力作出具体部署。我省产业园区的发展模式以“空间提供商”为主导，但随着土地资源约束持续收紧、区域产业竞争日趋激烈，以及国家对“政策洼地”式招商方式的规范，产业园区的传统发展路径面临传统招商模式效能衰减、产业定位同质化引发内卷竞争、服务供给与企业需求存在结构性错配等多重困境。为此建议：

　　一、推行精准链式招商，提升园区招商质效。一是实施“链主+专精特新”靶向招商。围绕园区主导产业锁定关键环节的头部企业与潜力新锐，形成“强链补链”目标清单。建议地方政府推出“产业专项政策包”，吸引“链主企业”入驻，并要求入驻龙头企业实施“反哺机制”，开放供应链资源，同时配套设立产业基金，扶持本地中小企业发展。二是构建风险共担、利益共享的长效共赢机制。鼓励园区对科创企业实行租金入股，或按一定比例参与技术转化收益分成，助力企业减负成长，同时分享企业上市红利，实现园区与企业共赢。三是深化区域协同招商。统筹全省园区空间开发规划，推动产业集群合理布局、有序转移，推进科技创新与产业创新深度融合，共享高校及科研机构资源，为科创项目提供跨区域实验室、中试平台支持，提升招商合力与产业能级。 

　　二、聚焦区域资源禀赋，构建园区产业生态。一是筛选优势赛道。参考苏州生物医药产业园“研发在上海、中试在苏州、制造在无锡”的跨域协作成功经验，综合考量龙头企业和配套企业的发展目标和市场需求，进一步强化产业协同联动，培育园区产业竞争优势。二是强化配套供给。优化园区用地与商业配套比例，适当提高园区新型或创新型产业用地占比，允许自贸试验区更高配比。推动制造与服务一体化布局，加大对工业软件、智能装备运维等企业的扶持力度，鼓励龙头企业向服务型制造模式延伸。三是用好资本工具。紧扣园区主导产业，锁定头部私募股权基金管理人、产业资本、国家级基金及跨境资本，联合链主企业，常态化举办产业峰会、路演，打通“项目推送—投资决策—投后跟踪”闭环，助力项目招引与产业培育共荣共生，增强园区竞争力。 

　　三、加强“软实力”提升，完善园区服务体系。一是推进通用AI服务平台建设。借鉴深圳湾“园区AI平台”的成功经验，构建覆盖全省重点园区的通用AI服务平台，推行“阶梯式收费”机制，进一步降低中小企业算力使用门槛。二是建设共享模块化服务平台。统筹高校、科研机构、龙头企业的技术设施资源，按生物医药、集成电路等产业分类，组建跨园区“共享实验室矩阵”，为初创企业、项目团队、OPC提供“蜂巢办公系统”，满足其临时办公需求。三是推行分阶段精准服务。为初创企业提供创业辅导、财务管理、融资上市等专业指导，为成熟企业提供国际市场拓展、产业链优化等个性化方案，满足企业多样化发展需求。